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精华
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深圳市地方派出所发财有“道”，异地摩托车行驶辖区即罚600！近日
每逢周二、周五下午，在该市宝安区龙华镇龙城派出所门口，都有大量群
众排队等候该所开出处理单据，凭此单据到龙华广场交上600元人民币，方
可取回自己被扣押了一个月的摩托车！而取回被同处龙华镇内，距龙城派
出所仅3公里左右的龙华派出所所扣摩托车则只需300元。这些地方派出所
法律法规依据是深圳市公安局颁发下来的一个行政文件，该文件禁止任何
外地摩托车在深圳市辖区
内行使。 在龙城派出所大门口，一位未着任何警务标志服装，据说为派出所领
导的男子大笔疾速开着处理单据，所写文句极不可认。在龙华广场的治安
协管人员收到该单据后，要求对方交上600元，给回的是标示为广东省深圳
市机动车车辆保管、洗车及配套服务定额发票12张，每张发票金额50元整
，此发票上盖有地税二字字样。在场收款的治安协管在其中一张发票用笔
手写上龙城二字，即称此即代表收款单位为龙城派出所。要求其写上全称
龙城派出所，遭拒绝。笑称：“你回去自己喜欢如何填写就如何填写，反
正这些发票过了今天就没用了”。 很明显，该事件是属于一起有关警察乱处罚乱收费的行业不正之风。
除属于经济特区内的罗湖等六区外，深圳市辖下还有宝安、龙岗两个被称
为关外的两个区。关外两区共有18个镇外加两个街道办事处（或者称20个
办事处）。我们在此假设，如果每个镇即使只计扣押2000台摩托车，每台
罚款400计算，那么单关外两个区，整个公安系统就至少多收入了1600万。
按深圳市2002人口统计，全市外来暂住人口364.8万人，按百人摩托车拥有
辆5辆计算。上面得出的数字不为过度。 在这里，深圳市公安局为加强交通治安管理的一纸行文，就如此的被
部分人转化成赤裸裸的个人创收工具，人民所赋予的权利反过来成为他们
掠夺大众弱势群体的帮凶。 需要说明的是，即使把600元或者400元人民币罚款当作为“车辆保管
维护费用”收取，我认为也是不合适的，因为车辆的扣留日期由管理部门
自己决定，费用也自己决定，能保证其正当性就只能冀望于费用收取者为
与其利益不相关者。但龙城派出所是自己收取的，勿论实际上很多车辆是
受到了部分损坏而不是得到良好维护。其二，本人并不认为，深圳市所有
的地方派出所都存在类似行为，也无意去损害他们的部门声誉。这里本意
是把此事件做为一个社会现象进行个人观察而已。 下面还有几个问题可以思考： 1 在禁摩事件中，可以看到，为什么龙华镇（街道）内的属于城市管
理，邮政通信，治安管理等部门的外地车牌摩托车却不受禁摩规定的影响
呢？因为他们是属于利益关联者或者特权关联者？在违法的事件中，究竟
有哪些具体部门属于受益者？ 2 有关部门在发布禁止性市场规定的时候，除了罚款外难道没有更好
的处理方式么？原因是在于服务管理理念的思想与行为的不到位？ 3 为什么治安协管人员同样做为一个外来人员，当他穿上与权力沾边
的制服的时候，对待同为外来人口的人就如此的粗暴？仅仅是因为治安协
管人员的素质问题还是权力必然要彰显它的存在？ 4 权力来自群众，我相信这个是正确的。但问题是什么样的群众才是
有力量的群众？在突发其然的情况下，什么样的分散人员才能够迅速团结
起来成为一个有力量的团体来维护其应受保护的利益呢？ 5 这个现象在中国是不是具有普遍性的问题？如何减少？需要制度制
约的时候，我们需要的是什么样的一个制度？是交流协商渠道么？如果制
度安排不完全有效，需要什么样的补充条件？ 6 为什么群众对公安警察系统的人反感最多？一个政府公共事业部门
跟大众普通人员的某种天然的对 立情绪而已？把所有不良责任往警察系统
上靠揽客观么？ 7 为什么上级单位的指令那么容易就给下面单位利用？上级单位在制
订法规法令的时候，对可能出现的问题需要负什么责任及如何降低或避免
这个情况出现？ 8 可以考虑，假使整个禁摩事件中，公安警察系统罚款收入为1000万
或者更多的5000万，使得禁摩成功。深圳市政府无疑是会高兴的看到这个
局面，但在程序上有不合理或者不合法规的地方。在目标正义与程序正义
间，该作出如何选择呢？换句话说就是谁会成为利益获得者？而又是该由
谁承担了损失者？ 9 为什么本人不是首先通过公安系统内部的警务督察反映情况或者向
违法单位的上级主管机关反映，而采取了网络BBS发布的渠道呢？
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发表于 2014-2-21 21:41
发表于 2014-2-21 22:28
